Проєкт рішення “Про бюджет Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік”
Відповідно до статті 77 Бюджетного кодексу України, керуючись пунктом 23 частини 1 статті 26 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ”, Ізмаїльська міська рада Ізмаїльського району Одеської області
В И Р І Ш И Л А:
- Визначити доходи бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади у сумі 1 107 293 803,00 гривень згідно з додатком № 1, у тому числі :
Доходи загального фонду бюджету – 1 061 448 993,00 гривень, із них:
– освітня субвенція з державного бюджету – 109 910 700,00 гривень;
– інші субвенції з місцевого бюджету – 5 538 293,00 гривень.
Доходи спеціального фонду бюджету – 45 844 810,00 гривень.
- Визначити видатки бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади у сумі 1 105 243 803,00 гривні згідно з додатками № 3 «Розподіл видатків бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік» та № 4 «Видатки бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік за типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів», у тому числі:
- видатки загального фонду бюджету – 1 038 248 793,00 гривні;
- видатки спеціального фонду бюджету – 66 995 010,00 гривень, з яких 21 150 200,00 гривень складають видатки бюджету розвитку.
- Затвердити на 2025 рік джерела фінансування бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади згідно з додатком № 2 до цього рішення:
– оборотний залишок бюджетних коштів бюджету визначити у розмірі 50 000 гривень, що становить 0,01 відсотків видатків загального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади;
– профіцит за загальним фондом бюджету визначити у сумі 23 150 200,00 гривень, напрямком використання якого визначити передачу коштів із загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду у сумі 23 150 200,00 гривень;
– дефіцит за загальним фондом бюджету визначити у сумі 50 000,00 гривень;
– профіцит за спеціальним фондом бюджету визначити у сумі 2 000 000,00 гривень;
– дефіцит за спеціальним фондом бюджету визначити у сумі 23 150 200,00 гривень, джерелом покриття якого визначити надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду у сумі 23 150 200,00 гривень.
4. Затвердити резервний фонд бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади у розмірі 500 000,00 гривень.
5. Установити, що в бюджеті Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік у повному обсязі (КПК 3718600) визначені видатки на обслуговування місцевого боргу за місцевими запозиченнями, платежі, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань Ізмаїльської міської територіальної громади, у сумі 555 930,00 гривень.
6. Затвердити на 2025 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком № 5 до цього рішення.
Установити, що невикористаний на кінець року обсяг субвенцій, виділених у 2025 році з бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади (за рахунок коштів бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади) державному та місцевим бюджетам, зберігається на рахунках державного та місцевих бюджетів, відкритих в органах Державної казначейської служби України, та використовується для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення.
7. Затвердити на 2025 рік обсяги капітальних вкладень у розрізі інвестиційних проєктів на загальну суму 21 150 200,00 гривень згідно з додатком № 6 до цього рішення.
8. Затвердити розподіл витрат бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на реалізацію міських програм у 2025 році у сумі 140 670 800,00 гривень згідно з додатком № 7 до цього рішення.
9. Установити, що згідно п. 228 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, в період дії воєнного стану вільні залишки коштів загального та спеціального фондів бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади станом на 01 січня 2025 року використовується шляхом внесення змін до цього рішення та спрямовуються за рішенням Ізмаїльської міської ради, зокрема, на: підтримку сектору безпеки та оборони, підтримку Захисників України та членів їх сімей, підтримку внутрішньо переміщених осіб, обслуговування та погашення місцевого боргу, оплату праці з нарахуваннями працівників бюджетних установ, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, соціальне забезпечення та інше.
10. Установити, що у загальному фонді бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік:
1) до доходів загального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади належать доходи, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України, та трансферти, визначені статтею 103² Бюджетного кодексу України (крім субвенцій, визначених статтею 69¹ та частиною першою статті 71 Бюджетного кодексу України), а також інші надходження відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»;
2) джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені частиною 1 статті 15 Бюджетного кодексу України.
11. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік:
1) у частині доходів є надходження, визначені статтею 691 Бюджетного кодексу України;
2) у частині фінансування є надходження, визначені частиною 1 статті 71 Бюджетного кодексу України, а також залишки коштів спеціального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади, крім власних надходжень бюджетних установ.
12. Установити, що у 2025 році кошти, отримані до спеціального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади згідно зі статтею 691 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію заходів, визначених статтями 89, 91 Бюджетного кодексу України, а кошти, отримані до спеціального фонду згідно з підпунктом 2 пункту 11 цього рішення, спрямовуються відповідно на:
– витрати бюджету розвитку, визначені частиною 2 статті 71 Бюджетного кодексу України (за рахунок джерел, визначених підпунктом 2 пункту 11 цього рішення);
– виконання гарантійних зобов’язань Ізмаїльської міської територіальної громади за кредитами, залученими під місцеві гарантії.
13. Визначити на 2025 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади видатки загального фонду на:
– оплату праці працівників бюджетних установ;
– нарахування на заробітну плату;
– придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів;
– забезпечення продуктами харчування;
– оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
– обслуговування місцевого боргу;
– поточні трансферти населенню;
– поточні трансферти місцевим бюджетам;
– забезпечення осіб з інвалідністю технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування;
– оплату послуг з охорони комунальних закладів.
14. Головним розпорядникам коштів бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України та інших законодавчих актів стосовно:
1) надання інформації до інформаційно-аналітичної системи управління плануванням та виконанням місцевих бюджетів «LOGICA» відповідно до пункту 10 розділу II Порядку обміну інформацією між Міністерством фінансів України та учасниками бюджетного процесу на місцевому рівні, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 серпня 2021 року № 488;
2) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів із дня набрання чинності цим рішенням;
3) управління бюджетними коштами у межах встановлених їм бюджетних повноважень та здійснення оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;
4) доступності інформації про бюджет відповідно до законодавства (з урахуванням абзацу десятого підпункту 1 пункту 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України), а саме:
– здійснення публічного представлення та публікації інформації про бюджет за бюджетними програмами та показниками, бюджетні призначення щодо яких визначені цим рішенням, відповідно до вимог та за формою, встановленими Міністерством фінансів України, до 15 березня, що настає за звітним;
– оприлюднення на офіційному сайті Ізмаїльської міської ради паспортів бюджетних програм (включаючи зміни до паспортів бюджетних програм) протягом трьох робочих днів із дня затвердження таких документів;
5) здійснення внутрішнього контролю за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів;
6) проведення у першочерговому порядку розрахунків по оплаті праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати;
7) забезпечення у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання та водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати вищезазначених послуг, та укладання угод по кожному виду енергоносіїв і комунальних послуг у межах встановлених відповідним установам обґрунтованих лімітів енергоспоживання та визначеного фінансового ресурсу.
15. Дозволити розпорядникам бюджетних коштів, на балансі яких знаходиться будівля або будівля, яка передана їм в оперативне управління (оренду), проводити видатки по оплаті комунальних послуг та енергоносіїв, телекомунікаційних та загально будинкових послуг бюджетних установ, які розміщені в цій будівлі та фінансуються з бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади.
16. Надати право виконавчому комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, за поданням головних розпорядників коштів, які в подальшому погоджуються перед черговим пленарним засіданням Ізмаїльської міської ради з постійною комісією з питань бюджету та соціально – економічного розвитку міста, здійснювати по об’єктам розподіл видатків бюджету розвитку згідно з рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про бюджет Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік» та вносити зміни до видатків бюджету розвитку.
17. Доручити в міжсесійний період:
17.1. Голові виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області – Ізмаїльському міському голові Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області своїми розпорядженнями, які в подальшому погоджуються відповідно до п. 17.6 цього рішення з постійною комісією з питань бюджету та соціально – економічного розвитку міста, вносити зміни до бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік у частині міжбюджетних трансфертів.
17.2. Голові виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області – Ізмаїльському міському голові Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області своїми розпорядженнями, які в подальшому погоджуються відповідно до п. 17.6 цього рішення з постійною комісією з питань бюджету та соціально – економічного розвитку міста, вносити зміни до бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік у разі необхідності перерозподілу асигнувань з одного коду функціональної та економічної класифікації видатків на другий в межах одного розпорядника коштів.
17.3. Виконавчому комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області своїми рішеннями, які в подальшому погоджуються відповідно до п. 17.6 цього рішення з постійною комісією з питань бюджету та соціально-економічного розвитку міста, вносити зміни до бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади на 2025 рік у разі необхідності перерозподілу асигнувань між головними розпорядниками коштів.
17.4 Виконавчому комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в порядку, передбаченому рішенням Ізмаїльської міської ради № 2135 – VIII від 11.11.2022 «Про делегування повноважень», на період дії воєнного стану, розробку та затвердження міських цільових програм та внесення змін до них.
17.5 Фінансовому управлінню Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області проводити фінансування видатків відповідно зазначених рішень та розпоряджень про зміни.
17.6 Постійній комісії з питань бюджету та соціально – економічного розвитку міста погоджувати прийняті відповідно до цього пункту рішення та розпорядження до чергового пленарного засідання ради, на якому в установленому порядку затверджуються зміни до міського бюджету.
18. Вважати першочерговим направленням видатків бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади реалізацію заходів міських цільових програм на підтримку сектору безпеки та оборони, підтримку Захисників України та членів їх сімей, підтримку внутрішньо переміщених осіб, соціальний захист та підтримку населення, охорону здоров’я, безпеку міста, цивільний захист населення та інше.
19. Фінансовому управлінню Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області:
19.1. Забезпечити фінансування витрат по захищених статтях видатків у межах наявних ресурсів у першочерговому порядку за економічною структурою видатків згідно затвердженого помісячного розпису загального фонду бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади.
19.2. Здійснювати фінансування видатків у межах фактичних надходжень до бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади.
20.Відповідно до статей 43, 73 Бюджетного кодексу України надати право фінансовому управлінню Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області на здійснення позик на покриття тимчасових касових розривів бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
21. Звільнити підприємства, установи та організації, які відносяться до комунальної власності, від сплати до бюджету Ізмаїльської міської територіальної громади частини прибутку, що залишається у розпорядженні підприємства після уплати податків і зборів. Дана частина прибутку залишається у розпорядженні підприємств, установ та організацій і спрямовується на їх розвиток.
22. Якщо після прийняття рішення про бюджет Ізмаїльської міської територіальної громади повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено.
23. Прийняти до уваги, що згідно п.225 Закону України «Про внесення змін до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України щодо посилення гнучкості місцевих бюджетів та підвищення оперативності прийняття рішень» від 09.07.2022 № 2390-IX у період дії воєнного стану та з метою відсічі збройної агресії російської федерації проти України, забезпечення національної безпеки, заходів територіальної оборони, підтримки місцевої інфраструктури, соціального захисту населення органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, військово-цивільні адміністрації або військові адміністрації (у разі їх утворення) можуть приймати рішення про здійснення, як виняток з положень частини другої статті 85 цього Кодексу, видатків, не віднесених до відповідних місцевих бюджетів цим Кодексом, і видатків на утримання бюджетних установ одночасно з різних бюджетів. Такі видатки здійснюються шляхом надання міжбюджетного трансферту з відповідного місцевого бюджету.
24. Додатки № 1- № 7 до цього рішення є його невід’ємною частиною.
25. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету та соціально – економічного розвитку міста.
Міський голова Андрій АБРАМЧЕНКО